3月18日，國(guó)家發(fā)展改革委在其官網(wǎng)上宣布將于4月1日起實(shí)施《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《監(jiān)管辦法》”）,，它將取代當(dāng)前正在執(zhí)行的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《2007版辦法》”）,，后者是由原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)在2007年發(fā)布的，已實(shí)施17年,。

與《2007版辦法》相比,，《監(jiān)管辦法》最大的變化在于，它明確了電網(wǎng)企業(yè)無需再全額收購可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量,。

《監(jiān)管辦法》第四條規(guī)定,，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量可被分為保障性收購電量和市場(chǎng)交易電量等2類，按不同原則進(jìn)行交易——

可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量包括保障性收購電量和市場(chǎng)交易電量,。保障性收購電量是指按照國(guó)家可再生能源消納保障機(jī)制,、比重目標(biāo)等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由電力市場(chǎng)相關(guān)成員承擔(dān)收購義務(wù)的電量,。市場(chǎng)交易電量是指通過市場(chǎng)化方式形成價(jià)格的電量,，由售電企業(yè)和電力用戶等電力市場(chǎng)相關(guān)成員共同承擔(dān)收購責(zé)任。

《2007版辦法》中規(guī)定,，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量,；除大中型水力發(fā)電外，可再生能源發(fā)電機(jī)組不參與上網(wǎng)競(jìng)價(jià),。

《監(jiān)管辦法》則用于明確前者,，即可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的保障性收購電量的監(jiān)管，《監(jiān)管辦法》共24條,，涉及監(jiān)管職責(zé),、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等內(nèi)容,。

對(duì)于哪些保障性收購電量是應(yīng)該被全額收購的,，《監(jiān)管辦法》也給出了3點(diǎn)限定條件——

（一）符合可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃（沼氣發(fā)電除外）,；

（二）項(xiàng)目依法取得行政許可或者報(bào)送備案；

（三）符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

對(duì)于符合條件的保障性收購電量,，《監(jiān)管辦法》延續(xù)了《2007版辦法》的相關(guān)規(guī)定，以電網(wǎng)企業(yè)為主,，由其組織電力市場(chǎng)相關(guān)成員,，對(duì)這部分電量進(jìn)行消納。

對(duì)于市場(chǎng)交易電量的消納問題,，《監(jiān)管辦法》規(guī)定由電力交易機(jī)構(gòu)組織電力市場(chǎng)相關(guān)成員,，推動(dòng)它參與市場(chǎng)交易。對(duì)于未能達(dá)成市場(chǎng)交易的那部分電量,，《監(jiān)管辦法》規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有責(zé)任（但不是有義務(wù)）進(jìn)行消納——

本辦法適用于風(fēng)力發(fā)電,、太陽能發(fā)電,、生物質(zhì)能發(fā)電、海洋能發(fā)電,、地?zé)崮馨l(fā)電等非水可再生能源發(fā)電,。水力發(fā)電參照?qǐng)?zhí)行。

總體看,，《監(jiān)管辦法》的調(diào)整重點(diǎn)可歸納為2點(diǎn)：

一是將電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量的關(guān)系,，由此前的“包銷”改為軟性的“托底”。

二是政策優(yōu)先支持對(duì)象從此前的普惠性可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,，調(diào)整為大中型可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,。

對(duì)于部分配電網(wǎng)消納不足的區(qū)域而言，新的政策相當(dāng)于給當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司進(jìn)行了“松綁”,，使其可以（但并非可以置之不理）不再糾結(jié)如何把大量的分布式發(fā)電進(jìn)行消納,。