近日,，國家發(fā)展改革委,、國家能源局下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）。
意見明確,，到2027年,，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范，參與電力市場(chǎng)的機(jī)制健全完善,，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬千瓦以上,。到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展,，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦以上。
文件明確了虛擬電廠的定義及功能定位：虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu),，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信,、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源,、可調(diào)節(jié)負(fù)荷,、儲(chǔ)能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場(chǎng)交易的電力運(yùn)行組織模式,。
虛擬電廠對(duì)增強(qiáng)電力保供能力,、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場(chǎng)體系具有重要作用,。在系統(tǒng)運(yùn)行方面,，可提供調(diào)峰、調(diào)頻,、備用等多種調(diào)節(jié)服務(wù),。在需求側(cè)管理方面，可組織負(fù)荷資源開展需求響應(yīng),。在市場(chǎng)交易方面,，可聚合分散的資源參與市場(chǎng)交易。
文件指出,，積極推動(dòng)虛擬電廠因地制宜發(fā)展,。加快培育虛擬電廠主體。省級(jí)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定虛擬電廠發(fā)展方案,，在發(fā)展規(guī)模,、業(yè)務(wù)類型、運(yùn)營模式,、技術(shù)要求等方面作出安排,，針對(duì)省級(jí)、地市級(jí)電力調(diào)節(jié)需要,，培育不同特點(diǎn)的虛擬電廠主體,，完善虛擬電廠發(fā)展體系，圍繞聚合分散電力資源,、增強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力,、減小供電缺口、促進(jìn)新能源消納等場(chǎng)景加快推進(jìn)虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展,。鼓勵(lì)能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他各類企業(yè)積極投資虛擬電廠，大力支持民營企業(yè)參與虛擬電廠投資開發(fā)與運(yùn)營管理,，共同推動(dòng)技術(shù)及模式創(chuàng)新,。
持續(xù)豐富虛擬電廠商業(yè)模式。省級(jí)主管部門及有關(guān)單位要推動(dòng)虛擬電廠立足核心功能,，公平參與各類電力市場(chǎng)或需求響應(yīng),，獲取相應(yīng)收益。鼓勵(lì)虛擬電廠開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，提供節(jié)能服務(wù),、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計(jì),、碳交易相關(guān)服務(wù)等綜合能源服務(wù),，拓寬收益渠道。
完善虛擬電廠參與電力市場(chǎng)等機(jī)制,。明確參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件,。虛擬電廠在滿足《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》要求及相應(yīng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求后，可按獨(dú)立主體身份參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng),、現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng),。各類分散資源在被虛擬電廠聚合期間，不得重復(fù)參與電力市場(chǎng)交易,。省級(jí)主管部門,、國家能源局派出機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)，明確并組織發(fā)布虛擬電廠參與各類電力市場(chǎng)的規(guī)則細(xì)則,。在虛擬電廠參與電力市場(chǎng)初期,，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求，并根據(jù)運(yùn)行情況逐步優(yōu)化,。
健全參與電能量市場(chǎng)的機(jī)制,。加快推進(jìn)虛擬電廠作為資源聚合類新型經(jīng)營主體整體參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，并明確相應(yīng)的電量電費(fèi)計(jì)算原則,。虛擬電廠在電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)開展購售電業(yè)務(wù)，應(yīng)具備售電公司資質(zhì),。健全完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,，適當(dāng)拉大現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)區(qū)間。在具備條件的地區(qū),，積極探索虛擬電廠參與跨省電力交易,。
完善參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的機(jī)制。加快推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)向虛擬電廠開放,，針對(duì)虛擬電廠特點(diǎn)完善交易品種和技術(shù)要求,。完善輔助服務(wù)市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制，公平設(shè)定各類輔助服務(wù)品種申報(bào)價(jià)格上限，不應(yīng)對(duì)各類主體設(shè)立不同上限,。建立完善適應(yīng)虛擬電廠發(fā)展階段的考核機(jī)制,，保障虛擬電廠調(diào)節(jié)能力可靠性。
優(yōu)化需求響應(yīng)機(jī)制,。完善虛擬電廠參與市場(chǎng)化需求響應(yīng)機(jī)制,，擴(kuò)大聚合分散需求側(cè)資源的規(guī)模，提升需求側(cè)資源響應(yīng)水平,。根據(jù)“誰服務(wù),、誰獲利，誰受益,、誰承擔(dān)”的原則,，合理確定需求響應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需求響應(yīng)價(jià)格上限由省級(jí)價(jià)格主管部門研究確定,，同步健全需求響應(yīng)分?jǐn)倷C(jī)制,。
文件還提出，積極落實(shí)“兩新”等政策,，對(duì)符合條件的虛擬電廠項(xiàng)目,，給予資金支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為虛擬電廠提供低息貸款,、信用擔(dān)保,、綠色債券等支持。
